文字解讀
近日，我縣發(fā)布了《泗陽縣特困人員分片集中供養(yǎng)辦法》(以下簡稱《辦法》)，為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹落實工作，現(xiàn)解讀如下:
一、起草背景
建立為特困人員提供生活照料和護(hù)理服務(wù)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是落實習(xí)近平總書記要求的聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，提升養(yǎng)老服務(wù)水平的重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）等文件精神，對特困人員實施集中供養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，切實解決特困人員長期照護(hù)困難，進(jìn)一步完善兜底保障服務(wù)。為集約利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施，優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)能力，對2019年6月出臺的《泗陽縣農(nóng)村五保老人分片集中供養(yǎng)暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，出臺了該文件。該文件是縣政府2024年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃之一。
二、起草過程
2024年3月13日，縣民政局就《辦法》初稿在政府網(wǎng)站上公開征求社會公眾意見；3、4月份共4次征集相關(guān)單位意見與建議；4月30日，組織召開專家論證會，聽取相關(guān)專家的意見建議。結(jié)合各方面意見對《辦法》初稿進(jìn)行修改完善，該辦法在8月2日召開的縣政府十八屆三十四次常務(wù)會議中研究通過。
三、目標(biāo)任務(wù)
對特困人員實施集中供養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，切實解決特困人員長期照護(hù)困難，進(jìn)一步完善兜底保障服務(wù)。
四、解決的問題
集約利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施，優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)能力，對2019年6月出臺的《泗陽縣農(nóng)村五保老人分片集中供養(yǎng)暫行辦法》進(jìn)行修改完善。
五、主要內(nèi)容
《辦法》共15條，主要內(nèi)容如下:1至5條為總則，規(guī)定了文件制定的依據(jù)，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)三星級標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營方式為公辦民營、建立具體供養(yǎng)服務(wù)和監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過招投標(biāo)確定并有較大幅度提升，對區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的相關(guān)運(yùn)營費(fèi)用依法享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。6至11條為服務(wù)保障，明確了服務(wù)人員配比要達(dá)到1:8，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生和護(hù)士，膳食服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)營養(yǎng)、基本伙食費(fèi)用不低于供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的50%，定期更換衣服被褥，免費(fèi)參保并享受三重制度的醫(yī)療保障政策，老人去世后的喪葬事宜由機(jī)構(gòu)辦理并由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用及免費(fèi)提供骨灰安放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問并明確了慰問標(biāo)準(zhǔn)等。12至14條為監(jiān)督檢查，明確了市場監(jiān)管、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、消防、財政及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，加強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)保障和食品、消防安全等方面監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)工作的績效評價。15條為附則部分，規(guī)定《辦法》的施行期限等。