近日，我縣發布了《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務方案》，為便于更好地理解相關內容，做好貫徹落實工作，現解讀如下：
一、起草背景
建立為失能、半失能老人提供生活照料和護理服務的托養機構，是落實習近平總書記要求的聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，提升養老服務水平的重要內容。根據《農村五保供養工作條例》《關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》（國發〔2016〕14號）、《關于組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（民發〔2023〕53號）、《關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》（蘇政規〔2023〕8號）等文件精神，進一步完善我縣兜底保障服務體系，做好重度失能、精神殘疾特困人員以及低保對象中完全失能老人集中照護工作，對2019年6月出臺的《泗陽縣重度失能特困老人集中護理實施方案》進行修改完善，出臺了《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務方案》。
二、起草過程
在2019年6月出臺的《泗陽縣重度失能特困老人集中護理實施方案》基礎上，我局牽頭草擬了《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務方案》，2024年3月13日，縣民政局就《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務方案》初稿在政府網站上公開征求社會公眾意見;3、4月份共4次征集相關單位意見與建議;4月30日，組織召開專家論證會，聽取相關專家的意見建議。結合各方面意見對《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務方案》初稿進行修改完善，該方案在8月2日召開的縣政府十八屆三十四次常務會議中研究通過。
三、主要內容
文件明確了服務對象為具有泗陽縣戶籍被評為一至三級精神殘疾的特困人員、重度失能的特困人員、納入最低生活保障范圍的完全失能老年人；服務機構為具有護理院及相關醫療資質的機構；服務內容主要包括精神慰藉、清潔照料、睡眠照料、衣食照料、排泄照料、臥位和安全照料、病情觀察、心理安慰、康復照護、臨終關懷等，保障集中照護服務人員基本生存安全和生命尊嚴；資金保障由縣財政統籌預算安排，費用標準根據招投標結果確定，由各類財政補貼資金和考核費用兩個部分組成，其中，各類財政補貼資金（指集中照護服務人員的供養經費、最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”、養老服務護理補貼、基礎養老金、尊老金等經費）由縣財政按月直接劃轉或由照護服務機構自行提取為集中照護服務費用；考核費用依據照護服務機構運營情況按年度進行撥付。文件細化了申請、審核、評估、審批4步驟申辦流程以及縣、鄉、村的職責等。
四、保障措施
文件確定了管理和監督檢查機制。民政局、市場監管局、衛健局、醫保局、消防救援大隊、財政局等單位對照護服務機構食品衛生、消防安全、資金使用、服務質量、人員配備等進行定期核查。并委托第三方機構開展服務評估，將評估結果與資金撥付掛鉤，做好集中照護服務人員服務保障。